食盐定价权或下放

   中国盐业协会理事长董志华称，"专营放开是大势所趋，在这之前价格争取能够提一点。一旦放开市场竞争，一定会有价格波动，我们提的空间，就是留给市场竞争的空间。"

　　有关盐业体制改革的讨论近期成了热门话题。中国盐业协会有关人士近日对透露：“有关盐业体制改革的政策正在由国家发改委制定，预计不久将出台。”这位人士表示，业内人士期望改革后能够放开目前的国家专营政策，并且下放食盐价格的定价权，另外，将利用食盐的配送渠道，放开对非盐商品的经营范围。

　　食盐定价权或下放

　　这位人士告诉记者，该协会理事长董志华在日前召开的全国盐业多种经营交流会上曾表示：“盐业体制改革拟从价格入手稳步推进。”

　　有关董志华的讲话，该协会网站上的一篇文章有详细描述，该文章指出，盐业体制改革主要有五方面的内容：行政审批下放，食盐专营包括两个核心，计划管理和食盐定价，还有3个措施，“食盐定点生产许可证”、“食盐批发许可证”、“食盐运输准运证”。

　　董志华表示，其中三证情况：“食盐准运证”2012年工信部已经明确下放到地方，“食盐批发许可证”在《食盐专营办法》中规定由各省负责；工信部负责的《食盐定点生产许可证》，据了解也准备下放各省，这样三证都下放了。　　在价格方面，董志华透露，“食盐价格由国家发改委价格司管，也考虑下放，已委托协会向行业征求意见；同时，也向各省发改委征询意见。主要内容是征求出厂价下放各省，座谈会上代表们基本意见是不同意下放。事后，我们认真考虑这个事情，现在我代表协会明确表态，协会同意价格下放。”

　　董志华称，“专营放开是大势所趋，之前价格争取能够提一点。一旦放开市场竞争，一定会有价格波动，我们提的空间，就是留给市场竞争的空间。”至于协会为什么同意价格下放，董志华表示，我们盐业长期专营的思维方式比较滞后，咱们怕价格下放导致专营取消，两者有关系但没有必然联系。现在全国跨省调拨的306.48万吨食盐，有的同志怕分头管，各省定的出厂价不同，不好执行，其实没必要担心，会有办法解决的。

　　中国盐业协会的文章还透露，国务院国资委监事会第十办事处（负责中盐总公司等）做了几个月的调研，于2013年5月写了39页的《我国盐业体制改革报告》，该报告提出，“由于盐行业总体上长期产大于销。一方面是盐厂压价冲销食盐市场，另一方面部分盐业公司执行专营政策有偏，特别是跨省调拨食盐普遍存在计划执行不好、拖欠盐款和结算不及时等问题，这进一步加重了产销之间的矛盾，同市场经济发展要求显著背离。”

　　另有业内人士称，“未来改革方向是慢慢转向取消食盐专营，现在只是向这个方向迈出一小步。大家可能担心食盐取消专营后价格会疯涨，但从日本经验看，取消食盐专营后，食盐价格反而下降。”

　　至于在改革方案出台之前食盐价格的走向，中国盐业协会在其官方网站上表示“食盐专营政策目前没有变化”。不过业内人士对盐业改革路径看法各异，但都认为盐业专营体制改革的大方向仍是市场化。关于市场化推进程度，多位业内人士表示，食盐事关民生，市场完全放开的可能性不大。“在一定程度的市场竞争下，部分让利给盐业生产企业，相关企业承担起部分社会责任，逐渐形成地区性产、运、销一体的盐业集团，或是一种发展方向。”

　　配送渠道对非盐开放

　　上述中国盐业协会人士指出，盐价是否放开，放开到何种程度，这些问题尚有待政策指引，而食盐配送渠道对非盐商品的开放则是市场化改革下的大势所趋，且在许多地方已进行了探索。　　以为4亿多人口供应碘盐的中国盐业总公司为例，其已率先打破“中盐有盐且只有盐”的单一格局，开辟了更多非盐业务板块，如元明粉、纯碱等。中盐希望通过兼并重组与资本运作，将更多新型业务纳入旗下；同时加大高端盐品研发销售，以获取更多利润。目前，中盐已逐渐涉足盐化、农用化肥及农药产品、精细化工等领域，盐化工更是核心主业之一。其中，中盐已进入下游盐化工行业，目前已形成无机化工、农业化工、精细化工、日用化工等系列产品格局。

　　按照中盐的计划，到今年，中盐要实现100万吨级复合肥、100万吨级纯碱、30万吨级氯碱以及系列农药和精细化工产品的生产能力。中盐的盐化工板块能够迅速起来，主要靠通过国有产权无偿划转或者增资扩股等方式，控股地方盐化工企业，并通过增加投资等方式做大该地的盐化工产业。

　　上述中国盐业协会人士透露，近年来，盐企非盐多种经营多以食品为主，自营业务发展迅速，主要品种有米面油、饮料、调味品、糖果、酒类、休闲食品、地方特色食品及果蔬加工品等。非盐业经过近年来的探索实践，出现多种经营业态健康发展趋势。其中，中盐集团自营的东北生态大米已成规模；重庆盐业集团成立的飞亚公司生产的调味品年营业额达6亿多元；贵州盐业集团的黔三香食品公司，开发的具有贵州特色和风味的系列调味酱，已成为很多大城市消费者青睐的产品。天津长芦盐业自营的澳大利亚名牌葡萄酒成为许多行业的招待用酒。

　　与社会食品企业互利合作经营，成为盐业多种经营的捷径。主要形式有合作开发产品、代理经营等，其中与中粮、中糖等大集团及茅台酒等知名品牌合作成为市场亮点。安徽盐业总公司与中国糖类酒业集团共同出资成立了小包装糖公司，生产销售小包装糖达1万多吨。浏阳河酒业与各地盐业经营企业合作已有三四年，销售红火，仅去年在新疆就通过当地盐业渠道销售了数千万元产品。江苏盐业成立连锁销售公司，成为一些知名白酒全国惟一运营商。湖北盐业集团代理稻花香白酒6个品种，去年仅一个品种销售额就达3000多万元。天津利民调料公司、桂发祥麻花等企业负责人十分看好与盐业合作，利民调料低温酿造7个月的高级生态酱油等产品将与盐业衔接合作，延伸市场渠道。河南盐业系统还成立了河南豫盐商贸有限公司负责快消品的销售，并与海南椰岛集团签署战略合作协议，共同开拓椰岛椰汁饮料的河南市场。四川梅花生物科技集团与四川省盐业总公司签订战略合作协议，结盟共同拓展四川调味品市场。

　　“这是一笔算起来就双赢的账！”谈及盐业配送渠道的放开，上述盐协人士表示，以河南盐业系统为例，现成的网络、现成的渠道以及广泛的人脉关系和品质口碑，椰岛椰汁能够快速实现产品的铺市和动销。他算的一笔账——河南盐业系统拥有覆盖全省的商业网络，零售网点植根18个地级市、118个县，这意味着整个河南盐业系统至少拥有12万个销售终端，如果每个终端全年销售100元的货物，即全年就有1200万的销售额。